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中共葡京网投网址app党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况报告
来源:   发布日期: 2019-06-08

   

20181016日至1123日,市委第二巡察组对我局进行了巡察,并于201917日向我局反馈了巡察情况,指出存在问题、提出整改意见和具体要求。

市委第二巡察组对我局的巡察,是对司法行政工作的把脉问诊,对司法行政干部的政治体检,充分体现了市委对司法行政工作的高度重视,对司法行政干部的关心爱护。司法局党组针对巡察反馈问题,高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。局党组书记要求,要旗帜鲜明讲政治,把巡察整改作为严肃的重大政治任务,重大的政治责任,按照市委和第二巡察组的要求,以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实,全面改、深入改,改彻底、改到位,以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展,推动全市司法行政工作取得新进展,按照党务公开原则和市委巡察工作要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、高度重视,精心组织,切实履行整改主体责任

一是统一思想认识。201917日巡察反馈会议后,葡京网投网址app立即召开党组会,认真学习市委第二巡察组反馈意见和整改落实工作要求。118日,召开巡察整改专题民主生活会,局全体班子成员自觉对照整改意见,把自己摆进去、把工作摆进去。局领导班子成员认为,巡察组反馈意见中肯到位、把脉准确,对推进司法行政事业改革发展具有很强的指导意义。局党组要求,市司法行政系统广大党员干部要进一步增强四个意识,提高政治站位,深刻认识巡察工作的重要意义,把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来,把抓好巡察反馈意见整改工作、做好巡察的后半篇文章作为当前局党组的一项重要政治任务,全面加强组织领导、压实主体责任、强化工作措施,从严从实抓好落实。

二是强化组织领导。20191月份成立了局党组书记、局长许林灿任组长,局党组成员、副局长任副组长,局机关办公室、装备财务处、政治处主要负责人和机关党组织专职副书记为专项小组成员的整改工作领导小组。重新组建的局党组于22日,召开党组会,葡京网投网址app党组书记、局长苏满满领学了省委《关于落实全面从严治党党组主体责任、纪委监督责任的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》。专门研究巡察反馈问题的整改,要求班子成员要坚决把全面从严治党两个责任落到实处。提高政治站位,深刻认识履行全面从严治党政治责任的极端重要性,把党组集体责任和成员个人责任落到实处。要旗帜鲜明讲政治,自觉强化抓好党的建设和廉政建设工作意识,带头严守政治纪律和政治规矩。坚持教育从严、管理从严、监督从严、敢抓敢管,切实抓好巡察整改工作。要求党组成员要履行一岗双责,对分管处室加强管理。要做好制度的废改立工作,抓紧完善各项内控制度,形成制度管人、管事机制。226日,重组后的司法局党组又召开专题会议,进一步研究巡察整改的具体措施,检查整改工作落实情况,明确局机关工作人员一律辞去有关协会职务,各协会财务由协会自主管理,局年度审计。制定公务接待、会议、培训等财务管理制度。

三是层层落实责任。局党组、局整改工作领导小组逐条梳理分析反馈意见,根据巡察组反馈的主要问题,制定了《葡京网投网址app党组关于<市委第二巡察组巡察葡京网投网址app党组的反馈意见>整改工作方案》《市委第二巡察组巡察葡京网投网址app党组的反馈意见整改工作任务清单》,明确整改目标、整改措施、整改时限及责任领导、责任处室(单位)、责任人,逐条盯紧抓实,一一对账销号。局党组主要负责人与班子成员、处室负责人分类分项研究细化整改措施,既对全面整改提要求,又对具体事项提要求,进一步夯实了整改工作的思想基础、工作基础。

二、对标找差,逐条细化,确保整改措施落在实处

(一)关于党组领导核心作用发挥不够充分,司法行政领域难题破解能力不足问题整改情况

1、贯彻中央、省市司法行政工作决策部署不够有力。

一是提高政治站位,强化四个意识。局党组和党组主要负责人强化整改落实和成果运用,进一步强化主体责任和第一责任,通过中心组学习、解放思想大讨论、司法行政工作高质量发展调研等,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立四个意识,维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉承担两个维护的重大政治责任。通过修订完善党组会议事规则,进一步增强政治纪律和政治规矩,强化民主集中制原则,营造良好的党内政治生态。

二是围绕解放思想,强化综合素养。解放思想大讨论为引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,根据党组中心组学习计划,把学习十九大精神和两学一做”“不忘初心,牢记使命教育活动贯穿司法行政工作,力求学深学透、融会贯通、指导实践、推进工作。各支部利用党课开展集中辅导学习,全局人员分类利用省级领导干部学习网、市级干部学习城、公务员学习网和省厅网上学院等学习平台,进行自学,并在与知名院校联合开展的综合能力提升班上,请专家教授进行十九精神辅导,大力开展学习、宣传、贯彻党的十九大精神系列活动,增强机关党员干部群众对十九大精神的理解和领会。

三是围绕三大攻坚战,强化公共法律服务体系建设。深化服务三大攻坚战活动,围绕2019年度服务民营企业、服务三个名城、服务新10件大事,积极组织开展法律体检专项行动、法律顾问结对行动、以案释法宣讲行动;实施政府机关、国有企业法律顾问备案制度;进一步落实谁执法谁普法普法责任制,与市委宣传部、市文明办、市司法机关、环保、交通等职能部门合作,面向企业和老百姓,编印推送简明易懂、生动活泼的污染防治、金融风险防范等方面的普法读本和产品。对各县(市、区)低收入人口法律服务全面建档立卡,定期通报法律扶贫进展情况。加强督查,确保法律扶贫助力脱贫重点内容贯彻落实。认真落实《省政府办公厅转发省总工会等部门关于深入做好城市困难职工帮扶工作意见的通知》(苏政办发〔20192号)精神和《法律援助条例》第十条规定,及时受理农民工讨薪的法律援助申请,在法律的框架内确保农民工讨薪有求必援。教育和引导律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者,投身全市生态文明建设,根据需求积极选派优秀律师参与环境公益诉讼活动。

四是围绕机构改革,强化司法行政职能发挥。全市司法行政机关始终坚持政治机关这一根本定位,以机构改革为契机,突出政治属性,发挥政治引领、党建先行在改革中的重要作用,建立建强党的组织。准确把握工作布局,从法治国家、法治政府、法治社会一体建设的高度,凸显行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四项职能,注重改革的系统性、整体性、协调性。重新制定《葡京网投网址app主要职责、内设机构和人员编制规定》,对机构职能、岗位设置、工作内容等方面进行优化调整,推动司法行政事业新发展,探索各种新路径,培植全社会法治意识。

2、破解司法行政领域难题办法不多。

一是加强基层基础建设,提升实战能力。依据司法部即将出台的《司法所条例》,有针对性的提前谋划司法所规范化建设,积极推进司法所业务用房等基础设施配套。落实政法专编,充实司法所队伍,壮大司法所的队伍力量,不断激发工作活力和发展后劲。加强日常监督管理,促进和加强编制管理,降低空编率,落实司法所双重管理机制。进一步加强社工招录工作,指导仪征市、邗江区、广陵区、宝应县司法局通过加大考核力度、提高社工收入,促进社工队伍稳定发展。协调江都区、高邮葡京网投网址app积极向党委政府汇报,争取领导支持,把专职社工纳入人社部门统一招录,确保年底全市社工配备达到省定的1:15标准。高度重视重点人员监管工作,通过社会购买服务,开展重点人员危机干预项目。

二是加强公证服务质量提升,实现法治惠民。按照省厅三年行动计划和2018年扬州市政府关于加强公证工作的意见,从通过国家法律职业资格考试的人员中加大公证员助理招录力度,培养公证员,采取待遇留人、制度留人等方式,稳定公证员队伍。加强公证服务窗口规范化建设和业务培训,围绕政府新十件大事所涉及的重大项目招投标等提供公证服务保障。定期组织公证质量检查,继续深入贯彻落实公证放管服十项承诺,对42项公证事项实行最多跑一次,提升公证服务质效。

三是加强智慧法务建设,培植全民法治意识。加快信息化建设步伐,全力推进司法行政一体化智能平台应用和智慧法务建设。围绕七五普法核心任务和江苏省普法的阶段目标,对扬州普法微信公众号、扬州普法官方微博、扬州法治文化名城网等新普法载体进行改版升级,结合时事热点,面向社会公众提供丰富、有趣、及时的法治新闻及法宣活动资讯,鼓励老百姓学法、懂法,运用法律手段来维护自身的合法权益。加大对权利救济方式方法的宣传,教育公民将法律融入生活,防范法律风险;引导公民遇事找法,处理问题用法。有计划推进扬州市民使用和体验普法新媒体应用,参与普法活动,与全市法律六进等法治宣传活动形成有效的线上线下内容呼应。

3、党组领导核心作用发挥不够充分。

局党组特别是重组后的司法局党组,通过认真学习领会习近平总书记系列讲话精神,强化了全面从严治党主体责任,进一步加强领导班子建设,特别是思想政治建设,强化班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识。

一是强化党组领导核心作用。修订完善《葡京网投网址app党组议事规则》,加强党组自身建设,坚持民主集中制原则,认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经局党组集体讨论做出决定的制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定要求,集体讨论决定三重一大事项,努力实现党组决策的科学化、民主化。严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事,形成具有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。认真贯彻落实上级重大决策部署,对上级的指示精神第一时间传达贯彻,对上级部署的工作任务积极进行落实。修订完善我局《全面从严治党主体责任清单》,切实履行党组书记的第一责任人职责,并督促班子成员履行好一岗双责,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实担负起管党治党主体责任,层层传导压力,压紧压实责任。

二是深化理论制度学习。党组班子成员通过认真学习《党组工作条例(试行)》、两条例一准则、《党员领导干部民主生活会若干规定》等,进一步提高了思想认识,切实增强了管党治党主体责任意识,真正把责任扛在了肩上,牢固树立了抓好党建是最大政绩的理念,真正把自己摆到了党建工作之中,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任,确保了在管党治党上取得实效。进一步用批评和自我批评武器,促进党性原则的团结,切实提高发现和解决自身存在的问题,开展经常性的谈心谈话,增进班子团结,做到了相互支持、相互补台。结合两学一做学习教育,制定印发《2019年度党组中心组学习计划》,突出局党组成员对习近平总书记系列重要讲话和党章党规的学习,注册并关注中宣部《学习强国》微信公众号,做到随时、随地、随身学,不断提高班子成员的理论素养和思想觉悟。党组成员能够自觉加强党性修养和锻炼,增强全局观念,摆正个人在党组和党内生活中的位置,积极执行党组会议的各项决定。

三是勇于担当作为。坚持把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来,围绕全市中心工作,不断增强责任心、激发事业心、保持进取心,带头担当担责,带头履职尽责,带头攻坚克难,积极主动作为,确保工作实效,切实把上级决策部署落到实处。加强党性锻炼,提高党性修养,克服畏难情绪和求稳怕乱思想;深入查摆思想、作风和工作中存在的突出问题和矛盾,认真思考、仔细研究,探索新思路,研究新方法,拿出新举措,破解瓶颈制约,不断深化司法行政体制机制改革,推动全市司法行政工作创新发展。

(二)学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,思想引领作用不够明显

1、没有牢固树立四个意识

一是加强政治理论学习。提高政治站位,加强学习引领。党组中心组每月组织一次集中学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列讲话,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉,始终坚持正确的政治方向,科学把握全局发展的方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,充分发挥局党组领导班子合力。以重新组建司法局为契机,重新组织学习习总书记关于司法体制改革的重要批示精神,在市委的统一领导下,按照上级总体部署,切实做好机构改革中基层党组织调整、机关党建工作、国有资产管理和经费保障、办公用房调配、档案移交和离退休干部归属交接等工作,高质量的完成好司法局重组任务。

二是贯彻学习教育制度。认真做好《党组理论学习中心组学习记录》、党组成员个人笔记和基层党组织四本一簿的记载工作,严格按照三会一课制度,支部每季度上1次党课、党小组每月组织1次集中学习、党组理论中心组学习不少于12次,切实形成制度化、常态化的学习机制。积极参加学习强国”“省厅网上学院”“省干部在线学习中心”“市党政干部网上学习城”“市公务员学习网等平台学习,将于6月下旬组织开展一次党建知识学习竞赛,并将党员的学习情况纳入年度目标责任考核内容,与评先荐优、干部选任相挂钩,切实解决积极性不够、驱动力不强的问题。

2、党性专题教育活动推进不力。

一是落实方案。118日前制定方案、组织自学和集中学习、开展谈心活动,在纪检监察一室和第七派驻纪检监察组领导的现场指导下,广开言路、开展批评与自我批评,完成党组民主生活会;同期,党组(班子)成员和副处级党员同志,过好双重组织生活,参与所在支部的组织生活会、民主评议党员活动。广大党员干部结合巡察反馈意见,深刻分析自身存在问题,把自己和工作摆进去,广泛开展批评和自我批评。每名党员认真撰写剖析材料,深刻反思自身存在问题,科学制定改进措施。

二是及时整改。201812月份以来,严格执行民主生活会、三会一课、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,以整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议专题民主生活会为新起点,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、主题党日等组织制度。认真执行市委关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党员党性的大熔炉

三是加强考核。2019110日召开机关党委扩大会议,集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,局党组成员、副局长、机关党委书记王桂才领学习近平总书记纪念改革开放40周年大会讲话精神,明确将习近平系列讲话、党内法规等作为今后各级党组织集中学习内容。制定市局关于开展坚定信仰、信念、信心专题学习教育通知,在机关全体党员中开展三信学习教育活动,7月份之前在全系统部署开展为期半年的七个一活动。加强学习考核,定期对四本一簿进行检查通报,确保两学一做常态化。

3、意识形态责任制落实不到位。

一是加强组织领导。加强局党组对意识形态工作的统一领导,落实工作领导责任,强化一岗双责,制定责任清单,强化意识形态工作机制。积极落实中央和省市委重要决策部署、重大主题、重大活动、重大任务的网络传播和舆论引导工作。将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会、领导干部述职述廉述学述法等活动,将意识形态工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。重组司法局党组成立后,立即召开第一次党组会,研究全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作,要求党组、机关党委和支部,认真落实意识形态领域主体责任,结合民主生活会和述职述廉等活动,每年至少2次专题研究意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

二是完善相关制度。研究制定《扬州市司法行政局意识形态责任制实施方案(试行)》,建立意识形态工作学习传达、研究部署、分析研判、定期汇报、监督检查、责任追究等机制。规范互联网、微信等信息发布平台审核发布流程,保证发布信息的安全、准确、及时和有效,制定印发《扬州市司法行政局互联网信息审核发布管理制度(试行)》,明确信息的采集、审核、发布、更新机制。采取以会带训的方式,组织专门从事安全保密管理工作的同志,开展安全保密管理工作专题培训,学习相关文件流程,重温安全保密的各项制度规定,对进一步抓好系统内安全保密工作提出了具体要求。下一步,计划邀请市保密局的专家来局授课,以此进一步强化安全保密的意识,掌握条规政策,确保不发生问题。

三是加强阵地建设和管理。进一步筑牢意识形态根据地,加强对葡京网投网址app门户网站、微信、微博和手机客户端的资源整合管理,掌握本地区司法行政领域意识形态工作主导权和话语权防止不良信息发生。建设维护好司法行政门户网站和客户端等新媒体,加强网上宣传思想文化阵地建设,唱响主旋律,提振精气神。建设扬州市司法行政系统新媒体矩阵,实施公众账号的差异化运营,聚焦目标人群,打造平台特色亮点。

(三)基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够有力选人用人不够规范

1、落实党建主体责任不力。

一是加强理论学习。认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和中共江苏省委《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》,进一步强化党建和廉政建设工作。严守政治规矩和政治纪律,把对党员干部意识形态管理作为一项经常性工作,进行教育和提醒。把政治导向贯穿始终、把问题导向贯穿始终、把从严从实导向贯穿始终,不断提升党建工作水平。以党建促业务,创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强与市妇联的协调,在市委市级机关工委和市妇联等部门的指导下,第2季度完成妇联组织设立工作。

二是加强党组织建设。坚持党建带队建,深入推进党组织在全市司法行政系统全覆盖,不断加强律师、公证、司法鉴定等法律服务行业和人民调解组织的党组织建设,将政治思想教育作为2019年度律师岗位培训一项重要内容。充分发挥师带徒等系列载体和平台,建立学练比战一体化岗位练兵长效机制,通过教育培训、社会实践、葡京网投网址app等多元形式,打造高精尖法治队伍,提升司法行政队伍综合素养。

三是加强制度管理。修订、完善《葡京网投网址app党组议事规则》,制定《党组中心组学习计划》及《机关党建工作计划》,坚持制度管人管事。围绕巡察组提出的问题,研究制定整改方案,明确整改目标和完成时限,做到责任到岗、任务到人,确保整改事项件件有落实、事事有回音。

2、党的组织生活质量不高。

一是认真贯彻落实习近平总书记对江苏重要指示批示精神,党组及班子成员认真梳理排查形式主义和官僚主义、贯彻落实中央省市委有关决策部署、打好三大攻坚战,并结合巡察反馈意见指出的问题,进行自查自纠。坚持问题导向,互相扯扯袖子、咬咬耳朵,让党组及班子成员红红脸 出出汗,切实抓好整改落实。

二是及时召开专题民主生活会。局党组召开领导班子专题民主生活会,开展自我批评,针对巡察组反馈的突出问题,深入查摆、深刻反思,开展自我批评。在2018年度局党组民主生活上,通过采取党组(领导班子)对照检查,党组(领导班子)成员分别对照检查,互相开展批评与自我批评,市纪委监委第七派驻纪检监察组和市纪委监察一室主要领导进行点评等方式,围绕巡察整改和事业发展,深入交换看法,进行自查自纠、相互批评,敞开思想、亮明观点,互相促进、互相提高,通过民主生活会交流思想,提出加强和改进工作的意见和建议。

三是充分发挥党员领导干部的表率作用。党员干部自觉带头参加所在党支部的组织生活。118日前,全体党组成员以普通党员身份分别参加了所在支部书记年度组织生活会、民主评议党员,及三会一课等活动。下一步党组书记和机关党委书记每年至少为党员讲1次党课;深入开展学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》活动,落实三会一课制度,推进支部规范化建设,全面提升基层党支部组织力、战斗力。

3、党员教育管理虚化。

一是规范党内政治生活。班子成员联系党员和群众谈话谈心制度,做到每半年至少谈心谈话1次,使领导班子成员之间、领导班子分管处室负责人和党员群众之间谈话形成长效机制,使党员领导干部与普通党员和群众之间互相信任,互相支持,互相谅解,建立良好的工作关系。

二是完善基层党组织建设。结合司法行政部门机构改革,进一步完善机关基层党组织的设置,成立党小组完成支部架构,为支部活动正常开展打好基础。明确细化各党支部班子成员工作职责,规范党员党费收缴程序、标准和时效。

4、干部选拔任用工作不够规范。

一是加强选拔任用工作学习。认真贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》和省委组织部《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》等文件精神,认真审核选拔对象三龄、二历、一身份,规范谈话推荐方式和范围,做到单位领导成员、内设机构和直属单位主要负责人必谈,严格操作规程。增强干部选拔任用工作的精准度,探索新形势下建设高素质专业化干部队伍的对策措施,局党组将派出干部队伍建设调研组,努力将干部选拔关口前移,注重平时的了解和引导,建立健全调研制度。

二是加强干部精准培养。认真贯彻落实省委组织部《关于实施干部选拔任用工作全程纪实的暂行意见》精神,将22项纪实资料落实落细,并将监督工作贯穿于干部选拔任用全过程。制定《关于推进机关干部下沉基层工作的实施意见》,加大下派、轮岗交流的力度,加强干部培养管理和基层实践锻炼。根据市人社局年终考核和平时考核的规定,结合我局实际情况,进一步细化考核方案,将年终考核和平时考核结合起来,确保考核工作公正公平。

三是规范公务员行业兼职程序。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发﹝201539号)、江苏省委办公厅和省政府办公厅联合下发《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、市委办《关于推进行业协会、商会与行政机关脱钩工作的实施意见》(扬办发﹝201461号)文件精神,完善公务员在行业协会兼职手续。

(四)八项规定精神执行不严格,四风问题仍然存在

1、违规发放津补贴。

深刻领会中央八项规定精神,对2015年至2018年的财务收支情况进行全面清查,并清退违规发放的津补贴,自查表由单位主要负责人签字确认。1月底前各单位针对自查中发现的问题进行整改,并上报自查情况及整改报告。局装备财务处对自查中发现的问题进行督查,并抽调人员对财务收支情况进行专项检查,对发现的问题做到立行立改,违规报销应由个人承担的学费、超标准发放职工生育津贴等15.51万元已清退到位。

2五公经费使用不规范。

认真学习五公经费相关管理规定,规范五公经费预算及支出,严格执行《公务接待管理规定》,控制餐标及陪餐人数,完善明细清单及附件。严格控制外请专家发生的各类支出,杜绝本单位人员领取评审费、面试费、授课费、考务费等现象发生。定期组织开展五公经费专项检查并长期坚持。

3四风问题存在反复。

一是改进领导作风。加强组织领导、明确责任分工,加强学习教育、提高思想认识,加强对照检查、抓好贯彻落实。建立解放思想大讨论联系点制度,每个领导班子成员联系一个直属单位,参加基层党组织的组织生活会,加强与基层干部的沟通、交流。开展司法行政高质量发展大调研,每个领导班子成员明确一个课题,深入基层走访、调研,进一步密切联系基层单位,牢固树立群众观念,局领导和机关干部深入开展聚焦富民·走千村访万户大走访大排查活动、结对帮扶经济薄弱村阳光扶贫等活动。

二是严肃工作纪律。为进一步加强机关事业单位内部管理,严肃工作纪律,规范工作秩序,改进工作作风。修订完善请销假制度,对机关全体工作人员和直属单位领导班子成员请销假制度及相关纪律予以明确,同时要求各直属单位结合本单位实际,制定相应的制度。加强对法律服务行业人员的职业道德教育,不唯亲、不唯友,严格按照规定时效和收费标准提供服务,遇有直接关系对象应采取回避制度,公平公正开展好与老百姓密切相关的公共法律服务事宜。

三是强化监督问责。持续抓好正风肃纪工作,在工作中持之以恒的贯彻好中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委有关规定,认真扎实的开展四风具体问题专项治理工作,坚持从严管理、从严监督、严格执纪、严肃问责,做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,形成抓好班子、管好干部、带好队伍的良好局面。坚持集体学习、会议、培训等活动签到制度,定期不定期加强对机关日常办公秩序检查,巩固巡察工作成效,杜绝庸、懒、散现象,防止四风反弹。

(五)纪律建设抓而不紧,监督执纪督而不严

1、主体责任压得不实。

一是认真落实从严治党主体责任。重新组建司法局后迅速进行对局党组成员进行分工,明确党风廉政建设的分管领导,压实主任责任;把党风廉政教育纳入党组中心组理论学习计划,深入学习党章和党内法规等内容,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢党员干部的思想道德防线。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全作风建设长效机制,党组和领导班子成员强化示范意识,当好责任表率。党组书记与班子成员、班子成员与分管处室(单位)负责人签订年度党风廉政建设目标责任书,下沉责任、传递压力;局党组和机关党组每年至少2次研究党风廉政工作,各党组织书记年度述职评议考核时向全体党员汇报党风廉政建设情况。

二是加强常态化教育。加强经常性的党纪法规教育,严格执行党风廉政建设责任制,认真排查廉政风险点,时刻绷紧廉洁自律这根弦,领导干部述职述廉不隐瞒事实,不欺上瞒下;利用我市警示教育基地廉政教育基地等阵地,开展市“5.10”廉政日、省厅“6月警示教育月“12.9国际反腐败日等专题活动,采取上廉政教育课、观看警示教育片方式,加强党组成员和全体人员的警示教育,做到自我教育、自我反省、警钟长鸣。

2、监督责任压得不紧。

一是切实履行一岗双责。做到党建工作和业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,党组成员要进一步加强对分管部门党风廉政建设工作的日常管理和监督,把党组的决策部署在分管处室(单位)落实好。按照司法部司法行政协调维权、律协执纪挺在前面的总要求和市委巡察工作要求,今后葡京网投网址app、市律协将进一步加大律所律师特别是党员律师违法违纪查处力度,及时通报并将查处信息在律师管理平台登记公示。

二是强化监督执纪制度建设。坚持党要管党、全面从严治党,保证党对各项工作的正确领导。通过谈心谈话制度、廉政谈话制度,强化纪律监督。运用好监督执纪的四种形态,特别是第一种形态,在对班子成员和直属单位负责人的谈话中指出了巡察整改关于纪律方面的要求,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;加强对违规违纪线索的调查处理,支持配合市纪委监委第七派驻纪检监察组对违规违纪案件的调查处理,对相关人民来信进行调查核实和反馈。年底,将结合年终考核对廉政建设责任书落实情况进行督查。结合机构改革,落实巡察组要求,强化对重点岗位、关键环节和重要人事调整、专项资金管理使用等事项的监督检查,严格执行中央八项规定及省市相关规定。

(六)廉政风险防范意识薄弱,全面从严治党不够有力

1、司法服务行业内控管理有缺失。

一是提高政治站位,防范行业风险。提高政治站位,切实增强律师、公证员、司法鉴定人员等法律工作者的责任意识和风险意识,加强全市律师、公证、司法鉴定人业务能力、执业道德、法治意识建设,并开展执业廉洁风险防控。

二是坚持政治引领,优化行业管理。积极发挥全市律师、公证、司法鉴定等行业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用,进一步加强对全市法律服务行业全体党员的日常教育和管理,建设一支坚持四个自信、铸牢四个意识、坚决做到两个维护的法律服务工作者队伍。

2、财务制度落实不够到位。

一是强化制度落实。严格执行《三直接操作规范》《财务报销制度》《操作规范实施细则》等制度,严把财务支出审核关,完善审批手续,齐备报销清单,补充情况说明等。严格执行公务卡报销制度,出差做到周内报销、及时公示,特殊情况的补充说明并有证明人签字。进一步规范固定资产管理,修订并完善《葡京网投网址app机关固定资产管理办法(试行)》,明确固定资产管理的部门、申领、采购、盘点、报废等流程。

二是强化资金专用。加强资金使用管理,合理编制资金预算,严格执行资金管理办法,进一步提高思想认识,强化财经纪律要求。规范资金使用流程,用前有预算、用中有监督、用后有绩效,确保项目预算编制合理、项目使用合法合规,项目绩效真实可靠。

三是加强监督管理。对单位财务管理形成监督检查的长效机制,每年开展预算执行情况检查,每半年开展三公经费专项检查,不定期开展专项检查。同时加强对财务人员的监督与管理,加大培训力度,提高财务人员业务素质,提高财务管理规范化水平。

3、工程建设项目存在违规行为。

一是加强平台建设。建立《葡京网投网址app固定资产管理系统》平台,进一步完善资产管理制度,组织人员对照账册全面进行一次资产清查,并登记造册,彻底解决账账不符、账实不符的问题;厉行勤俭节约,从严控制原则,科学分析人员情况,结合工作需求实际,科学配置办公物品。

二是加强制度建设。按照《基本建设财务规则》(中华人民共和国财政部令第81号)等相关规定,依据建设项目财务决算,及时完成工程决算审计。司法业务用房项目建设中存在的资金拨付不够规范、提前支付工程款问题,已责成相关人员写出情况说明,监理及跟踪审计部门签章证明;按结算报告做固定资产登记账册。

三是加强人员管理。认真学习贯彻《中华人民共和国政府采购法实施条例》(2015年中华人民共和国国务院令第658号),以及省、市关于政府采购相关规定;认真履行主管部门职能,不定期组织系统内专业人员进行账务互查,相互沟通、交流、学习;聘请专业机构对系统内的财务开展审计,提升财务管理责任意识。

三、持之以恒,务实扎实,巩固深化巡察整改成果

这次巡察是市委对葡京网投网址app党组一次全面、深入的政治体检,对我们进一步坚定政治方向、提高政治站位、坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及加强党风廉政建设将起到持续的促进作用。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以这次巡察整改为新契机、新起点,团结带领全市司法行政系统干警,继续严格按照市委和市委巡察组的工作要求,将把巡察整改要求贯穿司法行政工作的始终,在坚持党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推动全面从严治党上聚焦,推动巡察整改成果制度化、常态化、长效化,巩固巡察反馈问题整改成果,持续推进司法行政工作取得新成效。

一是提高政治站位,强化四个意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真开展解放思想大讨论和不忘初心,牢记使命专题学习教育,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是继续加强整改,抓好责任落实。针对市委第二巡察组反馈的问题,局党组将持续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

三是健全规章制度,建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度,局党组将坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,查漏补缺抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立长效制度体系,防止问题反弹回潮。进一步强化司法行政干部队伍的执行力,强化责任意识,严格执行接待管理制度、请示报告制度、请销假制度等制度规范,扎牢制度的笼子,加强对各处(室)、直属单位的指导和监督,做到令行禁止。

四是弘扬清风正气,打造正风肃纪。坚持全面从严治党,认真落实两个责任,细化清单,教育引导全系统广大党员干部按照党规党纪严格要求自己,做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,使党的纪律真正成为行为准则,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,驰而不息抓好作风建设。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实,坚决解决四风突出问题,努力营造清风正气;坚持抓监督,使作风建设入规入笼,坚决防止四风问题反弹;通过明察暗访、专项治理等形式加大监督检查力度,对违反八项规定精神的问题,发现一起查办一起,努力营造作风建设新常态。

五是推进改革创新,以高质量发展推进扬州司法行政改革发展。立足新时代,以新思想为引领,以更宽广的视野,谋划大文化发展格局,优化司法行政发展机制,推动高质量发展,助力扬州经济、社会建设,满足世界人民对扬州的向往。

欢迎广大干部群众对中共葡京网投网址app党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:葡京网投网址app;电话:0514-87357210;邮政信箱:扬州市文昌中路460号,邮编225002(信封请注明:对中共葡京网投网址app党组巡察整改情况的意见建议);电子邮箱:yangzhousf@126.com

 

 

 

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